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产业聚焦丨关注近期猪肉价格

2019-11-18 11:03:52 来源:商镇新闻网 责任编辑:匿名

在过去的几个月里,国内猪肉价格经历了快速上涨,最高涨幅达到50%。这导致以猪肉为主要肉类来源的中国人惊呼“他们买不起”,并减少猪肉支出,转向其他肉类消费,如家禽、鱼、牛肉和羊肉。那么,猪肉价格上涨席卷全国的原因是什么?有关部门采取了哪些措施来稳定猪肉价格?猪肉价格将来会回到稳定水平吗?《中国经济时报》专门推出了一组报道,希望能为上述问题提供有益的参考。

照片来源/新华社

猪肉价格持续上涨,压力很大。

■中国经济时报记者王松才

据统计,中国人每年平均吃7亿头猪,猪肉占中国肉类结构的60%以上。

然而,自去年8月以来,猪肉价格的上涨已经逐渐影响到大多数中国人。猪肉价格的上涨和不断扩大的涨幅让以猪肉为主要肉类来源的中国人感到不知所措。从市场情况来看,许多地方的猪肉价格上涨了50%以上。那么,猪肉价格大幅上涨背后的原因是什么?

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“猪肉自由”背后的无奈

随着猪肉价格的上涨,北京居民小张最近几个月一直在减少家人购买猪肉的次数,并开始消费其他肉制品。

“我们通常选择在我们家附近的超市买肉。平时,我和我的家人都很喜欢吃猪肉,但现在价格上涨几乎和牛羊肉一样快,所以最好少吃猪肉,多吃牛羊肉。”小张最近告诉《中国经济时报》记者,他和他的家人通常喜欢买猪肚。大约在去年同期,他经常光顾的这家超市的品牌猪肚的价格在25元左右,但现在价格已经涨到40元左右,接近1公斤。

小张打趣道,人们过去常开玩笑说,财富自由的象征是“樱桃自由”、“苹果自由”和“西瓜自由”。现在他们都是“猪肉自由”。笑话背后是人们对飙升的猪肉价格的无助。

9月10日,国家统计局公布的数据显示,8月份家畜和肉类价格同比上涨30.9%,影响cpi约1.31个百分点,猪肉价格同比上涨46.7%,环比上涨23.1%。作为替代品的其他肉类价格也在上涨,牛肉、羊肉和鸡肉价格上涨了11.6%至12.5%。

据商务部监测,“十一”黄金周猪肉批发价格为37.26元/公斤,较节前一周上涨1.6%,猪肉价格总体保持稳定。

国庆节后,猪肉价格再次上涨。根据农业部“全国农产品批发市场价格信息系统”的监测,2019年第40周(10月4日-10月10日)猪肉价格为38.51元/公斤,环比上涨5.4%,同比上涨93.4%。

事实上,猪肉价格已经上涨了一段时间,而且还在继续上涨。2019年4月至7月,猪肉价格同比分别上涨18.2%、14.4%、21.1%和27%。

农业和农村事务部市场和经济信息司司长唐珂在上一次新闻发布会上也表示,预计下半年猪肉供需将进一步收紧,猪肉价格将面临更大压力继续上涨。但他强调,随着禽肉、蛋、奶等畜禽产品产量的增加,消费结构调整加快,进口猪肉及其制品数量也有所增加,肉类市场的供应得到普遍保障。

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多种因素的叠加影响

出于猪肉价格飙升背后的原因,市场各方有自己不同的观点。

浙江某养殖企业负责人告诉记者,始于去年8月的非洲猪瘟是猪肉价格飙升的最重要原因。其他原因包括限制养殖的环境保护政策,以及一些地区全面关闭养猪场导致产能下降。

农业和农村事务部副部长于康震7月4日在新闻发布会上透露,自2018年8月初非洲猪瘟在中国爆发以来,截至2019年7月3日,全国共发生143起非洲猪瘟疫情,导致116万头猪死亡。

据行业网站分析,猪肉价格飙升主要是由于非洲猪瘟的影响。猪搜索网(pig search network)认为,在去年8月非洲猪瘟爆发后,9月份出台了生猪运输禁令,导致许多生猪产区出现严重养猪现象,导致大量生猪被低价处置或提前出售。

此外,去年8月后,非洲猪瘟从北向南爆发,迫使养猪户提前淘汰或屠宰一批被遗弃的猪。然而,春节过后,疫情开始从南向北爆发,导致华南、西南等地生猪生产能力严重下降,均超过50%。受疫情影响,南方大量生猪恐慌出笼,导致“南猪北调”现象。

根据农业和农村事务部的统计数据,这两个因素导致2019年7月猪群总数下降32.2%,母猪群减少31.9%。然而,8月份的最新统计数据显示,猪的数量逐月下降9.8%,同比下降38.7%,能够繁殖的母猪数量逐月下降9.1%,同比下降37.4%。显然,生猪和猪肉供应紧张之间的矛盾继续加剧。

上述养殖企业的相关官员还告诉记者,受非洲猪瘟影响,大量疑似病猪死亡,导致市场供应减少。此外,由于环保政策的影响,一些养猪场的养殖企业也被关闭。

“毫无疑问,环境保护政策的出发点和初衷是好的,但采取一刀切的政策是错误的。”负责人说,在一些地区,一些养猪场被当地政府以“严重污染”和“村民投诉”为由关闭。不管这些养猪场是否有合法的许可证,包括环境污染排放许可证,它们都被关闭了。由于一刀切的政策,甚至一些地区的领先养猪企业也被迫关闭。还有一些地方以生态环境为名任意扩大禁区范围,任意限制农业企业,甚至休闲农民。这些行为不仅给企业带来巨大损失,而且导致市场猪肉供应紧张。

一名市场官员告诉记者,另一个值得关注的因素是,随着去年非洲猪瘟的爆发,农业和农村事务部发布紧急通知,限制生猪跨省运输。这份通知的初衷是防止猪瘟的传播,但客观上也造成了一些养猪大省猪肉价格暴跌,而一些养猪薄弱的省份猪肉价格飙升。

对于这种情况,上述人士表示,在跨省运输之前,全国各省之间的生猪价格差异不是很大,因为中国发达的物流系统会根据市场波动调整不同数量的猪肉以稳定市场价格,但现在不是了。

例如,在东北三省、河南、山东和河北等产粮大省,养猪具有内在优势,属于猪肉大省。然而,相比之下,福建、广东、广西、重庆和四川等地并不是猪肉的主要产地。以前,这些地区的猪肉供需会与跨省物流保持相对平衡。然而,随着猪瘟的爆发和跨省运输禁令的实施,这种平衡现已打破。然而,必须承认,防止猪瘟蔓延的措施也是市场必须付出的代价。

中央政府采取了许多措施来稳定猪肉市场

照片来源/新华社

■中国经济时报记者王松才

随着近几个月猪肉价格的大幅上涨,国务院和中央有关部门也开始及时干预市场,并出台了一系列稳定市场预期的措施。随着这些措施的实施,国内猪肉市场未来将逐步恢复稳定价格。

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国务院在一个月内进行了两次干预以稳定市场。

猪肉价格的上涨触动了国家领导人的心。8月19日至20日,李克强总理在黑龙江省考察期间参观了哈尔滨道里蔬菜市场。他去猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品和水果摊询问价格变化和销售情况。

李克强坦率地说,中国是一个发展中国家,不断上涨的食品价格将对大众,尤其是低收入家庭产生更大的影响。他强调,“菜篮子”影响群众的“钱袋”,应采取更多措施确保市场供应、稳定价格、质量和安全,并增强群众的准入意识。

8月21日,检查结束后,李克强总理21日主持召开国务院常务会议,确定稳定生猪生产和猪肉供应及价格的措施,并提出五项稳定猪肉价格的措施。一是全面实施生猪恢复生产政策。二是地方政府应立即取消法律法规以外的养猪禁令和限制。三是发展规模化养殖,支持农民养猪。四是加强动物防疫体系建设,提高疾病预防控制能力。第五,确保猪肉供应,增加本地猪肉储备。

8月21日之后,一个月内第二次,国务院常务会议把如何稳定猪肉价格作为一个重要问题。9月11日召开的国务院常务会议提出,要尽快实施稳定猪肉供应和价格的措施,纠正禁止和限制猪肉生产的不合理规定。

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各部门经常采取措施稳定猪肉价格。

随着国务院两次稳定猪肉市场的举措,国家相关职能部门也开始频繁采取措施稳定市场预期和猪肉价格。

生态环境部土壤生态环境司司长苏克静9月11日在国务院新闻办公室新闻发布会上表示,针对一些地方以改善生态环境为由扩大禁渔区范围或“关闭”养殖场影响生猪生产能力的现象和问题, 生态环境部将采取措施,规范畜禽养殖禁区的划定,促进生猪生产和发展。

苏荆轲说,“根据我们的研究,也有一些地方以改善生态环境质量为由,擅自扩大禁区范围,给生猪生产的发展带来了一定的影响。为此,生态环境部和农业农村部近日联合发布了《关于进一步规范畜禽禁养区划定和管理,促进生猪生产发展的通知》。统筹安排规范畜禽养殖禁区的划定和管理。”

苏荆轲介绍说,上述通知具体提出了四项措施,一是依法科学划定禁区;二是开展禁区划定的调查;三是立即纠正违反法律法规的行为,坚决及时取消禁止集资和禁止集资超限。违反法律法规限制生猪产业发展、降低生猪生产能力的,要立即进行整改;四是加大对禁区整治调整政策的支持力度。

除生态环境部外,8月21日国务院常务会议部署了稳定猪肉价格的五个方面的努力后,几个部委迅速跟进并出台了支持市场稳定的具体措施。

农业和农村事务部将优化农机购置补贴范围,支持养猪场(户)购置自动化饲养、环境控制、疾病防控、废弃物处理等农机设备。

国家发展和改革委员会试图通过鼓励更多的猪增加猪肉生产能力、促进猪肉替代和补贴猪肉消费者来让人们吃肉。

商务部密切关注市场动态,并与相关部门一道,及时从中央储备中发放冻猪肉,以增加市场肉类供应。

由于非洲猪瘟流行,财政部进一步改善了强制扑杀生猪(包括人工饲养的野猪)补贴资金的分配。当前年度结算调整为半年度结算。中央和省级财政资金下达后,各县市要加快补贴资金分配,三个月内到位,切实减轻农场(户)筹资压力。

2019年9月1日至2020年6月30日期间,交通部将对合法运输猪和冻猪肉的车辆免收通行费。

中国银监会要求银行业金融机构进一步加大对养猪业的支持力度。对符合信贷条件但暂时遇到经营困难的养猪场(地方养猪场)、养猪场和屠宰加工企业,应提供相关金融服务,不得盲目限制、提取或切断贷款。

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市场正在逐渐稳定。

除了上述国家各部委采取的各种措施之外,还有一种更直接、更有效的方法,即国家向市场投放大量冷冻猪肉储备。一旦采取这一措施,效果将立即显现,猪肉价格将逐步恢复稳定。

9月12日,商务部发言人高峰表示,为确保节日市场的供应,商务部将会同有关部门和地方,加强产销衔接,拓宽供应渠道,积极增加日常生活必需品的供应,特别是猪肉、牛羊肉、禽肉、鸡蛋、水产品等。,及时从中央和地方储备中发放冻猪肉和牛肉羊肉,确保节日市场供应稳定。

9月,商务部会同国家发展和改革委员会、财政部等部门,多次实施冷冻猪肉中央储备。自9月19日以来,冷冻猪肉的中央储备已达3万吨。

事实上,除了中央有关部委之外,各地都在积极贯彻国务院常务会议精神,积极投入地方冻猪肉储备,确保市场供应,稳定市场价格。

随着中央和地方部门的积极行动,猪肉市场价格开始呈现稳定趋势。

"从最近的监测来看,猪肉价格正在稳定。"9月18日,国家发展和改革委员会发言人孟伟在新闻发布会上透露。监测数据显示,9月11日至17日,36个大中城市猪肉平均价格涨幅有所放缓。其中,中秋节第二天,猪肉价格下跌0.22%,36个大中城市上涨13个,下跌13个持平。

根据农业和农村事务部的监测数据,9月17日,全国农产品批发市场猪肉平均价格为36.2元/公斤,比9月16日下降了0.5%。与此同时,全国农产品批发市场第37周价格监测报告显示,上周猪肉环比上涨3%,比第36周低4.6个百分点,比第35周低6个百分点。

此外,经过一系列努力,许多地区的猪肉价格也在十一黄金周期间稳定下来。

例如,湖南省的猪肉价格与节前基本相同。新鲜猪肉的零售价为每公斤43.83元,比节前下降了0.43%。在四川,节日期间,成都猪肉每公斤价格为52.4元,比节日前下降了0.56%。

“随着政府出台一系列恢复生产、确保供应和稳定肉价的措施,该农场对后期肉价进一步上涨的预期已经缩小,生猪价格也有所回落。”北京新发地农副产品批发市场统计部经理刘同说。

记者笔记

猪肉价格将在未来回到稳定水平。

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■中国经济时报记者王松才

在过去的几个月里,猪肉价格的急剧上涨无疑给人们带来了巨大的压力。作为中国人最重要的肉类来源,猪肉价格与普通人的生活息息相关。

然而,除了“猪周期”因素,本轮猪肉价格上涨更重要的是要面对不利的外部因素——非洲猪瘟,以及一些内部因素。有些地方采取了一刀切的政策,由于环境保护和其他因素,养猪场盲目关闭,导致生产能力下降。

自去年8月猪瘟爆发以来,全国有关部门一直在共同努力,不断奋斗,取得阶段性成果。目前,25个省、自治区、直辖市的所有疫区均已解除。总体而言,非洲猪瘟的爆发速度明显减缓,猪的正常生产和分销秩序正在逐步恢复。

然而,猪肉价格的上涨从一开始就引起了中央政府的关注。国务院常务会议及时研究发布了一系列稳定猪肉价格的措施。可以说,这些措施的出台有效及时地阻止了猪肉价格继续大幅上涨,稳定了市场预期。

随后,鉴于部分地方水产养殖企业因环保原因全面关闭,国务院会议和生态环境部也及时出台针对性措施,制止这种行为,要求立即取消养猪禁令和超越法律法规的养猪禁令。“在环境保护的旗帜下,我们不能以提高环境质量为名,任意扩大养猪禁令的范围。”避免清理而不是治理,严格禁止简单的做法,如“无一例外地关闭和关闭”这些政策为恢复稳定的养猪生产奠定了基础。

除了这些措施,这次国家猪肉储备系统是稳定猪肉价格的一个非常有效的方法。由于国家各部门发布的政策滞后,从政策发布到产生效果往往需要一段时间。在这一时期,国家和地方政府无疑将对市场价格产生非常直接的稳定作用。

事实上,猪肉市场在运行过程中不可避免地会出现供需失衡,而肉类储备制度是国家利用市场机制直接调控供需、缓解供需失衡的重要手段。国家肉类储备作为微观经济政策的应急体系安排,不仅在居民消费中发挥着“急救队”的作用,而且通过其积极储存、弱营销的运行机制,有助于降低农民的市场风险。当然,我国国家肉类储备体系还存在一些问题,需要在优化结构、突出重点方面逐步完善,以更好地实现其政策目标。

然而,尽管受到许多不利因素的影响,这场应对猪肉价格飙升的斗争还是非常有条理的。一是中央政府高度重视并正面应对,一个月内召开两次国务院常务会议,出台多项措施。其次,国家各有关部门积极发布细则,解决相应问题,提供政策和制度支持。第三,国家冻肉储备系统就像大坝一样,调节着市场的供需平衡,具有直接的影响。

因此,随着国家生产、保险、供销多层次多行动政策的实施,生猪市场将逐步恢复。我们完全有理由相信,在不久的将来,中国猪肉价格肯定会回到稳定水平。

主编毛京辉、曾晏子

[中国经济时报-中国经济新闻网http://www.cet.com.cn]

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